РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ганин В.А.                                                       дело № 33 - 373 / 2011 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Калининград                                                                     2 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Мухарычина В.Ю.

судей Николенко Л.Н., Чернышевой И.П.

при секретаре Елиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 29 ноября 2010 года, которым Сидорчуку В.А. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о передаче несовершеннолетнему сыну С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» отказано в удовлетворении встречного иска к Сидорчуку В.А., несовершеннолетнему С. и муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос.Янтарный:

о признании недействительным договора социального найма на комнату 17,9 кв.м в квартире <адрес>, заключенного 29 декабря 2008 года муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос.Янтарный с Сидорчуком В.А.;

о признании Сидорчука В.А. и несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования жилым помещением - комнатой размером 17,9 кв.м в квартире <адрес>;

о снятии Сидорчука В.А. и несовершеннолетнего С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Николенко Л.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» - Макарчук Т.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Сидорчука В.А., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сидорчук В.А. в интересах несовершеннолетнего сына С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о понуждении к передаче несовершеннолетнему С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиры <адрес>, указав, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от 29.12.2008 года он, Сидорчук В.А., является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Указанная квартира предоставлена ему на основании распоряжения главы администрации МО «Янтарный городской округ» № от 29.12.2008 года. Совместно с ним в данной квартире зарегистрирован по месту жительства его несовершеннолетний сын С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. 12.08.2009 года он подал заявление главе администрации МО «Янтарный городской округ» с просьбой разрешить приватизацию квартиры в единоличную собственность его сына, однако в этом ему было отказано. Истец ссылался на то, что квартира, в которой он и его сын зарегистрированы, не находится в аварийном состоянии, а также не является служебным жилым помещением, в связи с этим установленных законом ограничений для ее приватизации не имеется. Свое право на приватизацию жилого помещения он, Сидорчук В.А., уже использовал, но его сын не участвовал в приватизации.

Администрация МО «Янтарный городской округ» обратилась в суд со встречным иском к Сидорчуку В.А., несовершеннолетнему С. и муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос. Янтарный о признании недействительным договора социального найма на комнату площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес>, заключенного 29 декабря 2008 года муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос. Янтарный с Сидорчуком В.А.;

признании Сидорчука В.А. и несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования жилым помещением - комнатой площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес>;

снятии Сидорчука В.А. и несовершеннолетнего С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В обоснование иска администрация МО «Янтарный городской округ» указывала, что квартира <адрес> является собственностью муниципального образования. 29 декабря 2008 года муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос. Янтарный в лице и.о. директора Н. в качестве наймодателя заключило с Сидорчуком В.А. договор № социального найма указанного жилого помещения и согласно акту (без номера и даты) передало его ответчику. В соответствии с законом основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Решение о предоставлении Сидорчуку В.А. спорного жилого помещения администрацией не принималось, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории МО «Янтарный городской округ» Сидорчук В.А. не состоял и не состоит в настоящее время. Согласно договору социального найма между МУ УЖКХ и Сидорчуком В.А. основанием для его заключения являлось решение о предоставлении жилого помещения от 25.12.2008 года №. Однако в соответствии с перечнем правовых актов администрации муниципального образования, являющимся документом строгой отчетности, выписки из которого с копиями правовых актов ежемесячно предоставляются в <данные изъяты> межрайонную прокуратуру в порядке осуществления надзора, решение о предоставлении жилого помещения Сидорчуку В.А. не принималось. Можно предположить, что под решением о предоставлении жилого помещения подразумевался протокол № заседания единой муниципальной общественной комиссии по жилищным вопросам при главе администрации МО «Янтарный городской округ» от 25.12.2008 года. Однако согласно данному протоколу комиссия не принимала решение о предоставлении жилого помещения Сидорчуку В.А.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе администрация МО «Янтарный городской округ» просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации, ссылаясь на то, что судом не учтено, что решение о предоставлении жилого помещения Сидорчуку В.А. органом местного самоуправления не принималось, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Сидорчук В.А. не состоял.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации МО «Янтарный городской округ» подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

При рассмотрении дела судом установлено, что 29 декабря 2008 года муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства пос. Янтарный» в качестве наймодателя заключило с Сидорчуком В.А. договор № социального найма на комнату площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес> и согласно акту (без номера и даты) передало указанное жилое помещение во владение и пользование ответчику.

Распоряжением главы администрации МО «Янтарный городской округ» от 29.12.2008 года № разрешена регистрация Сидорчука В.А. по месту жительства в данном жилом помещении.

Сидорчук В.А. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 14.01.2009 года. Совместно с ним зарегистрирован с 03.04.2009 года его несовершеннолетний сын С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается копией поквартирной карточки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации МО «Янтарный городской округ» о признании недействительным заключенного между МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос. Янтарный и Сидорчуком В.А. договора социального найма на комнату площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес>, признании Сидорчука В.А. и несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования данным жилым помещением и снятии с регистрационного учета, суд исходил из того, что договор социального найма заключен с Сидорчуком В.А. уполномоченным лицом - МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>, которое согласно Уставу этого учреждения вправе заключать такие договоры. Основанием для регистрации Сидорчука В.А. в спорном жилом помещении по месту жительства послужило распоряжение главы администрации МО «Янтарный городской округ» от 29.12.2008 года №, в котором не содержится указания о временной регистрации Сидорчука В.А., а также об отсутствии у него права на вселение в квартиру, которая представляет собой одну комнату в бывшем общежитии, общую кухню и туалет. То обстоятельство, что Сидорчук В.А. с несовершеннолетним сыном в эту комнату не вселялся, обусловлено проживанием в ней без регистрации гражданки В.

Однако с такими выводами судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ст.52 ч.1, ст.57 ч.1 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ст.52 ч.3 ЖК РФ). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане (ст.49 ч.2 ЖК РФ), которые признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ).

В соответствии со ст.57 ч.ч.3,4 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что Сидорчук В.А. и его несовершеннолетний сын на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО «Янтарный городской округ» не состояли и не состоят в настоящее время, решение о предоставлении Сидорчуку В.А. спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось. В связи с этим основания для заключения с Сидорчуком В.А. договора социального найма на комнату площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес> отсутствовали.

Поскольку указанный договор заключен между МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос. Янтарный и Сидорчуком В.А. в нарушение требований действующего законодательства, в силу ст.168 ГК РФ данный договор является ничтожным и не влечет возникновение у Сидорчука В.А. и его несовершеннолетнего сына права пользования спорным жилым помещением (ст.167 ч.1 ГК РФ).

При таких обстоятельствах требования администрации МО «Янтарный городской округ» о признании договора социального найма, заключенного с Сидорчуком В.А., о признании Сидорчука В.А. и его несовершеннолетнего сына не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и снятии их с регистрационного учета подлежали удовлетворению.

Постановленное судом в указанной части решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации отказано, не может быть признанно законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательств, однако судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия находит необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в указанной части новое решение, которым исковые требования администрации МО «Янтарный городской округ» удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361 п.п.1,3, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 29 ноября 2010 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» и вынести в этой части новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма на комнату площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес>, заключенный 29 декабря 2008 года между муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос.Янтарный и Сидорчуком В.А..

Признать Сидорчука В.А., несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования комнатой площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес>, снять Сидорчука В.А., несовершеннолетнего С. с регистрационного учета по указанному адресу.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: